Bloque I · Organización pública · Tema 5 de 28

Tema 5. El Gobierno y la Administración.

El Gobierno y la Administración. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno.

Revisado el 5 de septiembre de 2026 con las bases oficiales.

Qué cubre este tema

El tema se corresponde con el Título IV de la Constitución («Del Gobierno y de la Administración», arts. 97-107) y con la Ley 50/1997, del Gobierno: composición del Gobierno y órganos colegiados (Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas), funciones del Presidente, requisitos e incompatibilidades de sus miembros, la investidura del art. 99, las causas de cese del art. 101 y el Gobierno en funciones, y la responsabilidad política solidaria (art. 108) y criminal (art. 102). También cubre los principios de la Administración Pública del art. 103 y el Consejo de Estado (art. 107). Se preguntan los plazos y mayorías de la investidura, las causas de cese, las limitaciones del Gobierno en funciones, quién actúa como Secretario del Consejo de Ministros y los requisitos para ser miembro del Gobierno.

Ideas clave

• El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y de los Ministros (art. 1.2 Ley 50/1997); sus miembros se reúnen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del Gobierno, que se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Presidente (arts. 1.3 y 6).
• Para ser miembro del Gobierno se requiere ser español, mayor de edad, disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo y no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo público (art. 11 Ley 50/1997); los miembros no pueden ejercer otras funciones representativas que las del mandato parlamentario ni actividad profesional o mercantil alguna (art. 98.3 CE).
• El Presidente es nombrado por el Rey tras la investidura del art. 99 CE: el candidato propuesto tras las consultas del Rey con los grupos políticos, a través del Presidente del Congreso, necesita la mayoría absoluta en primera votación o la mayoría simple cuarenta y ocho horas después; si en dos meses desde la primera votación ningún candidato obtiene la confianza, el Rey disuelve las Cámaras y convoca elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
• Los Vicepresidentes y Ministros son nombrados y separados por el Rey a propuesta del Presidente (art. 100 CE y art. 12 Ley 50/1997); el Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de sus miembros (art. 98.2 CE), resuelve los conflictos de atribuciones entre Ministerios y puede plantear la cuestión de confianza y proponer la disolución de las Cámaras (art. 2 Ley 50/1997).
• El Consejo de Ministros, cuyas reuniones pueden ser decisorias o deliberantes, tiene como Secretario al Ministro de la Presidencia y sus deliberaciones son secretas (arts. 5 y 18 Ley 50/1997); los Secretarios de Estado no son miembros del Gobierno, aunque pueden asistir a las reuniones del Consejo cuando sean convocados (arts. 5.2 y 8).
• El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos de pérdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución, por dimisión o por fallecimiento de su Presidente, y el Gobierno cesante continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo (art. 101 CE).
• El Gobierno en funciones limita su gestión al despacho ordinario de los asuntos públicos, sin adoptar otras medidas salvo casos de urgencia o de interés general acreditado; su Presidente no puede proponer la disolución de las Cámaras, plantear la cuestión de confianza ni proponer referéndum consultivo, y el Gobierno no puede presentar proyectos de ley ni aprobar el proyecto de Presupuestos (art. 21 Ley 50/1997).
• El Gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el Congreso (art. 108 CE) y la responsabilidad criminal de sus miembros se exige ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo; la acusación por traición o delito contra la seguridad del Estado solo puede plantearse por iniciativa de la cuarta parte de los Diputados y con aprobación de la mayoría absoluta, sin que quepa la prerrogativa real de gracia (art. 102). La Administración sirve con objetividad los intereses generales con sometimiento pleno a la ley y al Derecho (art. 103.1) y el Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno (art. 107).

Cuánto pesa en el examen

Este tema forma parte de Bloque I · Organización pública, del programa oficial de Auxiliar Administrativo del Estado.

• El ejercicio dedica 80 preguntas al temario, repartidas entre 28 temas: de media, 2,9 preguntas por tema.
• Ritmo del examen: 90 minutos para 110 preguntas, unos 49 segundos por pregunta.
• Cada error resta 1/3 de un acierto, así que 3 fallos anulan una respuesta correcta: solo compensa arriesgar si descartas alguna de las 4 alternativas.
• Para el mínimo de 5 sobre 10 hacen falta 55 aciertos sin fallos.

Preguntas tipo examen

3 preguntas de muestra con el formato del examen. En Sacadiez tienes el banco completo del tema con explicación en cada respuesta.

1. 1 Según el art. 99.5 CE, si transcurrido el plazo de dos meses desde la primera votación de investidura ningún candidato ha obtenido la confianza del Congreso:

   1. A El Rey nombra Presidente al candidato más votado
   2. B El Rey disuelve ambas Cámaras y convoca nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso
   3. C El Gobierno en funciones continúa hasta el final de la legislatura
   4. D El Congreso elige Presidente por mayoría simple en una tercera votación

   Correcta: B. Art. 99.5 CE: el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

2. 2 Conforme al art. 102.2 CE, la acusación contra un miembro del Gobierno por traición o delito contra la seguridad del Estado solo podrá ser planteada:

   1. A Por el Ministerio Fiscal ante el Tribunal Supremo
   2. B Por iniciativa de la cuarta parte de los Diputados y con aprobación de la mayoría absoluta del Congreso
   3. C Por la mayoría de tres quintos del Congreso y del Senado
   4. D Por el Consejo General del Poder Judicial

   Correcta: B. Art. 102.2 CE: por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso y con la aprobación de la mayoría absoluta del mismo; la competencia es de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (102.1).

3. 3 De acuerdo con la Ley 50/1997, ¿quién actúa como Secretario del Consejo de Ministros?

   1. A El Subsecretario de la Presidencia
   2. B El Vicepresidente Primero del Gobierno
   3. C El Ministro de la Presidencia
   4. D El Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes

   Correcta: C. Art. 18.2 Ley 50/1997: el Ministro de la Presidencia ejerce las funciones de Secretario del Consejo de Ministros, levanta acta y custodia las convocatorias y órdenes del día.

Fuentes

• Constitución Española de 1978, Título IV (arts. 97-107) y arts. 108-116
• Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno