Tema 5. La Unión Europea.
La Unión Europea. Competencias de la Unión Europea. Instituciones y órganos de la Unión Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal de Cuentas.
Revisado el con las bases oficiales.
Qué cubre este tema
El tema presenta la Unión Europea a partir del Tratado de la Unión Europea (TUE) y del Tratado de Funcionamiento (TFUE) en la versión del Tratado de Lisboa, en vigor desde el 1 de diciembre de 2009. Se estudian los principios de atribución, subsidiariedad y proporcionalidad, la clasificación de competencias en exclusivas, compartidas y de apoyo (arts. 2-6 TFUE) y las instituciones del art. 13 TUE que pide el programa: Parlamento Europeo, Consejo Europeo, Consejo, Comisión, Tribunal de Justicia y Tribunal de Cuentas. Las preguntas típicas versan sobre composición, duración de mandatos, mayorías de votación, sedes y reparto de funciones entre instituciones.
Ideas clave
- La delimitación de las competencias de la Unión se rige por el principio de atribución, y su ejercicio por los principios de subsidiariedad y proporcionalidad (art. 5 TUE). Son competencias exclusivas la unión aduanera, las normas de competencia necesarias para el mercado interior, la política monetaria de los Estados del euro, la conservación de los recursos biológicos marinos en la política pesquera común y la política comercial común (art. 3 TFUE).
- Son competencias compartidas, entre otras, el mercado interior, la política social, la cohesión económica, social y territorial, la agricultura y la pesca, el medio ambiente, la protección de los consumidores, los transportes, la energía y el espacio de libertad, seguridad y justicia (art. 4 TFUE); la Unión solo apoya, coordina o complementa la acción de los Estados en salud humana, industria, cultura, turismo, educación, formación profesional, juventud y deporte, protección civil y cooperación administrativa (art. 6 TFUE).
- Las instituciones de la Unión son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Banco Central Europeo y el Tribunal de Cuentas (art. 13.1 TUE).
- El Parlamento Europeo ejerce conjuntamente con el Consejo la función legislativa y presupuestaria, elige al Presidente de la Comisión y se compone de representantes de los ciudadanos elegidos por sufragio universal directo por cinco años, sin que puedan exceder de setecientos cincuenta más el Presidente, con un mínimo de seis y un máximo de noventa y seis diputados por Estado (art. 14 TUE); la legislatura 2024-2029 cuenta con 720 diputados.
- El Consejo Europeo da a la Unión los impulsos necesarios y define sus orientaciones y prioridades políticas generales, pero no ejerce función legislativa; está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno, su Presidente y el Presidente de la Comisión, se reúne dos veces por semestre y su Presidente es elegido por mayoría cualificada para un mandato de dos años y medio renovable una sola vez (art. 15 TUE).
- El Consejo ejerce con el Parlamento las funciones legislativa y presupuestaria y está compuesto por un representante de rango ministerial por Estado; desde el 1 de noviembre de 2014 la mayoría cualificada exige al menos el 55 por ciento de los miembros del Consejo que incluya al menos a quince de ellos y represente a Estados que reúnan como mínimo el 65 por ciento de la población de la Unión (art. 16 TUE). La presidencia de las formaciones, salvo la de Asuntos Exteriores, rota entre los Estados por periodos de seis meses.
- La Comisión promueve el interés general, vela por la aplicación de los Tratados, ejecuta el presupuesto y tiene el monopolio de la iniciativa legislativa salvo disposición en contrario; su mandato es de cinco años, su Presidente es propuesto por el Consejo Europeo teniendo en cuenta las elecciones al Parlamento y elegido por éste por mayoría de sus miembros, y sus miembros son totalmente independientes (art. 17 TUE).
- El Tribunal de Justicia de la Unión Europea comprende el Tribunal de Justicia, el Tribunal General y tribunales especializados; el Tribunal de Justicia está compuesto por un juez por Estado miembro asistido por abogados generales, nombrados de común acuerdo por los Gobiernos por seis años (art. 19 TUE y arts. 253-254 TFUE). El Tribunal de Cuentas, formado por un nacional de cada Estado miembro nombrado por el Consejo previa consulta al Parlamento por seis años renovables, examina las cuentas de todos los ingresos y gastos de la Unión y presenta una declaración sobre su fiabilidad (arts. 285-287 TFUE).
Cuánto pesa en el examen
Este tema forma parte de Programa del Cuerpo de Auxilio Judicial, del programa oficial de Auxilio Judicial.
- El ejercicio dedica 100 preguntas al temario, repartidas entre 26 temas: de media, 3,8 preguntas por tema.
- Ritmo del examen: 100 minutos para 100 preguntas, unos 60 segundos por pregunta.
- Cada error resta 1/4 de un acierto, así que 4 fallos anulan una respuesta correcta: solo compensa arriesgar si descartas alguna de las 4 alternativas.
- Para el mínimo de 5 sobre 10 hacen falta 50 aciertos sin fallos.
Preguntas tipo examen
3 preguntas de muestra con el formato del examen. En Sacadiez tienes el banco completo del tema con explicación en cada respuesta.
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1 Según el art. 15 del TUE, el Presidente del Consejo Europeo es elegido por un mandato de:
- A Cinco años, no renovable
- B Dos años y medio, renovable una sola vez
- C Seis meses, en rotación entre los Estados miembros
- D Cuatro años, coincidiendo con la legislatura del Parlamento Europeo
Correcta: B. Art. 15.5 TUE: el Consejo Europeo elige a su Presidente por mayoría cualificada para un mandato de dos años y medio, que podrá renovarse una sola vez.
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2 De acuerdo con el art. 3 del TFUE, ¿cuál de las siguientes es una competencia exclusiva de la Unión Europea?
- A El medio ambiente
- B La protección de los consumidores
- C La política comercial común
- D La política social
Correcta: C. Art. 3.1 TFUE: son exclusivas la unión aduanera, las normas de competencia del mercado interior, la política monetaria del euro, la conservación de los recursos biológicos marinos y la política comercial común. Medio ambiente, consumidores y política social son compartidas (art. 4.2).
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3 Conforme al art. 286 del TFUE, los miembros del Tribunal de Cuentas son nombrados:
- A Por el Parlamento Europeo por cinco años
- B Por el Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo, por seis años
- C Por la Comisión por cuatro años renovables
- D Por el Consejo Europeo por mayoría cualificada por nueve años
Correcta: B. Art. 286.2 TFUE: los miembros del Tribunal de Cuentas serán nombrados por el Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo, por un periodo de seis años, con mandato renovable; está compuesto por un nacional de cada Estado miembro (art. 285).