Tema 27. Provisión de puestos de trabajo en la función pública.
Provisión de puestos de trabajo en la función pública. Los deberes y derechos de los funcionarios. La carrera administrativa. Promoción interna.
Revisado el con las bases oficiales.
Qué cubre este tema
El tema reúne cuatro materias del TREBEP y de la normativa de la AGE. Primero, la provisión de puestos de trabajo: concurso como sistema normal y libre designación con convocatoria pública, más los procedimientos de movilidad y las formas temporales de cobertura (comisión de servicios, adscripción provisional) del RD 364/1995. Segundo, los derechos individuales y colectivos (arts. 14 y 15 TREBEP) y los deberes y código de conducta (arts. 52 a 54). Tercero, la carrera profesional con sus modalidades (horizontal, vertical, promoción interna vertical y horizontal) y el grado personal vigente en la AGE. Cuarto, la promoción interna y sus requisitos. Se preguntan los plazos del concurso y la libre designación, los niveles e intervalos del grado personal y la antigüedad exigida para promocionar.
Ideas clave
- La provisión de puestos se realiza por los procedimientos de concurso y de libre designación con convocatoria pública, basados en los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad (art. 78 TREBEP); en la AGE el concurso es el sistema normal y la libre designación se limita a los puestos que determinen las relaciones de puestos de trabajo (art. 36 RD 364/1995).
- En el concurso se valoran méritos, capacidades y aptitudes por órganos colegiados de composición técnica, y el funcionario puede ser removido por causas sobrevenidas (art. 79 TREBEP); en la AGE el concurso se resuelve en el plazo de dos meses desde el fin de la presentación de solicitudes (art. 47 RD 364/1995) y la toma de posesión es de tres días hábiles sin cambio de residencia o un mes si lo implica (art. 48).
- La libre designación consiste en la apreciación discrecional por el órgano competente de la idoneidad de los candidatos, y sus titulares pueden ser cesados discrecionalmente con asignación de otro puesto (art. 80 TREBEP); solo pueden cubrirse así los puestos de Subdirector general, Delegados y Directores territoriales, Secretarías de altos cargos y otros de carácter directivo o especial responsabilidad previstos en las RPT (art. 51 RD 364/1995), y el nombramiento se hace en el plazo máximo de un mes, prorrogable otro (art. 56).
- Las comisiones de servicios cubren temporalmente vacantes en caso de urgente e inaplazable necesidad y tienen una duración máxima de un año prorrogable por otro (art. 64 RD 364/1995).
- Los funcionarios tienen, entre otros derechos individuales, la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera, el desempeño efectivo de las funciones, la progresión en la carrera, las retribuciones e indemnizaciones, la formación continua y las vacaciones, descansos y permisos (art. 14 TREBEP); y como derechos individuales ejercidos colectivamente la libertad sindical, la negociación colectiva, la huelga, la reunión y el planteamiento de conflictos colectivos (art. 15).
- Los empleados públicos deben desempeñar con diligencia las tareas asignadas y velar por los intereses generales conforme a los principios de objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez y promoción del entorno cultural y medioambiental y de la igualdad (art. 52 TREBEP), desarrollados en los principios éticos (art. 53) y de conducta (art. 54).
- La carrera profesional puede consistir en carrera horizontal (progresión de grado o categoría sin cambiar de puesto), carrera vertical (ascenso en la estructura de puestos), promoción interna vertical (a un Subgrupo o Grupo superior) y promoción interna horizontal (a cuerpos del mismo Subgrupo) (art. 16.3 TREBEP); en la AGE sigue vigente el grado personal: los puestos se clasifican en 30 niveles y el grado se adquiere por el desempeño de puestos del nivel correspondiente durante dos años continuados o tres con interrupción (art. 21 Ley 30/1984), con intervalos por grupo de 20-30, 16-26, 11-22, 9-18 y 7-14 (art. 71 RD 364/1995).
- Para la promoción interna los funcionarios deben reunir los requisitos de ingreso, tener una antigüedad de al menos dos años de servicio activo en el Subgrupo o Grupo inferior y superar las pruebas (art. 18.2 TREBEP); en la AGE se realiza por oposición o concurso-oposición y los aprobados por este turno tienen preferencia para cubrir las vacantes de la convocatoria sobre los del turno libre (arts. 74 y 78 RD 364/1995).
Cuánto pesa en el examen
Este tema forma parte de Bloque IV · Gestión de personal, del programa oficial de Administrativo del Estado.
- El ejercicio dedica 90 preguntas al temario, repartidas entre 45 temas: de media, 2 preguntas por tema.
- Ritmo del examen: 100 minutos para 90 preguntas, unos 67 segundos por pregunta.
- Cada error resta 1/3 de un acierto, así que 3 fallos anulan una respuesta correcta: solo compensa arriesgar si descartas alguna de las 4 alternativas.
- Para el mínimo de 5 sobre 10 hacen falta 45 aciertos sin fallos.
Preguntas tipo examen
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1 Según el art. 18.2 del TREBEP, para participar en la promoción interna los funcionarios deben tener una antigüedad de, al menos:
- A Un año de servicio activo en el Subgrupo inferior
- B Dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo si este no tiene Subgrupo
- C Tres años de servicios efectivos en cualquier Administración
- D Cinco años como funcionario de carrera
Correcta: B. Art. 18.2 TREBEP: «tener una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo».
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2 Conforme al art. 48 del Real Decreto 364/1995, el plazo para tomar posesión tras la resolución de un concurso, cuando implica cambio de residencia del funcionario, es de:
- A Tres días hábiles
- B Diez días hábiles
- C Quince días naturales
- D Un mes
Correcta: D. Art. 48.1 RD 364/1995: el plazo es de tres días hábiles si no implica cambio de residencia «o de un mes si comporta cambio de residencia o el reingreso al servicio activo».
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3 De acuerdo con el art. 21 de la Ley 30/1984, vigente en la AGE, el grado personal se adquiere por el desempeño de uno o más puestos del nivel correspondiente durante:
- A Un año continuado o dos con interrupción
- B Dos años continuados o tres con interrupción
- C Tres años continuados o cinco con interrupción
- D Cinco años en cualquier caso
Correcta: B. Art. 21.1.d) Ley 30/1984: «El grado personal se adquiere por el desempeño de uno o más puestos de nivel correspondiente durante dos años continuados o tres con interrupción».