Bloque I · Organización pública · Tema 14 de 28

Tema 14. Derechos y deberes de los funcionarios.

Derechos y deberes de los funcionarios. La carrera administrativa. Promoción interna. El sistema de retribuciones e indemnizaciones. Régimen disciplinario. El régimen de la Seguridad Social de los funcionarios.

Revisado el 5 de septiembre de 2026 con las bases oficiales.

Qué cubre este tema

El tema agrupa el estatuto del funcionario en el TREBEP: derechos individuales y colectivos (arts. 14 y 15), deberes y código de conducta (arts. 52 a 54), carrera profesional y promoción interna (arts. 16 a 18), sistema retributivo (retribuciones básicas y complementarias, pagas extraordinarias, retribuciones de interinos y de funcionarios en prácticas, arts. 21 a 30) e indemnizaciones por razón del servicio (RD 462/2002), régimen disciplinario (arts. 93 a 98 y RD 33/1986) y régimen de Seguridad Social de los funcionarios (Clases Pasivas y MUFACE, con la integración en el Régimen General a efectos de pensiones desde 2011). Las preguntas típicas versan sobre la composición de las pagas extraordinarias, los conceptos retributivos, las clases de indemnizaciones, la prescripción de faltas y las prestaciones de MUFACE.

Ideas clave

• Los funcionarios tienen derecho, entre otros, a la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera, al desempeño efectivo de las funciones, a la progresión en la carrera, a percibir las retribuciones e indemnizaciones por razón del servicio, a la formación continua, a la jornada, vacaciones y permisos y a las prestaciones de la Seguridad Social (art. 14 TREBEP); y a los derechos colectivos de libertad sindical, negociación colectiva, huelga, reunión y conflicto colectivo (art. 15).
• Los empleados públicos deben actuar con arreglo a los principios de objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez y promoción del entorno cultural y medioambiental y de la igualdad entre mujeres y hombres (art. 52 TREBEP).
• La carrera profesional puede articularse en carrera horizontal, carrera vertical, promoción interna vertical y promoción interna horizontal (art. 16.3 TREBEP); la promoción interna exige los requisitos de ingreso, dos años de servicio activo en el Subgrupo o Grupo inferior y superar las pruebas (art. 18.2).
• Las retribuciones básicas, fijadas en la Ley de Presupuestos, son el sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo y los trienios (una cantidad por cada tres años de servicio) (art. 23 TREBEP); las complementarias retribuyen la progresión en la carrera, la especial dificultad técnica, responsabilidad, dedicación o incompatibilidad del puesto, el rendimiento o resultados y los servicios extraordinarios fuera de la jornada (art. 24); en la AGE son el complemento de destino, el complemento específico, el complemento de productividad y las gratificaciones (art. 23.3 Ley 30/1984).
• Las pagas extraordinarias son dos al año, cada una por el importe de una mensualidad de retribuciones básicas y de la totalidad de las complementarias, salvo las de productividad y servicios extraordinarios (art. 22.4 TREBEP); los interinos perciben las retribuciones básicas, las pagas extraordinarias y las complementarias de las letras b), c) y d) del art. 24 (art. 25).
• Las indemnizaciones por razón del servicio del RD 462/2002 comprenden las comisiones de servicio con derecho a dietas (alojamiento y manutención) y gastos de viaje, la indemnización por residencia eventual, los traslados de residencia, las asistencias por participación en tribunales de selección y órganos colegiados, y los desplazamientos dentro del término municipal; la dieta es la cantidad devengada diariamente para los gastos de estancia fuera de la residencia oficial (art. 9), y las cuantías se fijan por grupos en el anexo II.
• Las faltas muy graves prescriben a los tres años, las graves a los dos y las leves a los seis meses (art. 97 TREBEP); las sanciones son la separación del servicio (solo por falta muy grave), el despido disciplinario del laboral, la suspensión firme de funciones hasta seis años, el traslado forzoso, el demérito y el apercibimiento (art. 96); en la AGE las faltas graves y leves se tipifican en los arts. 7 y 8 del RD 33/1986.
• Los funcionarios civiles del Estado están en un Régimen Especial integrado por Clases Pasivas y el Mutualismo Administrativo gestionado por MUFACE (art. 2 RDL 4/2000); los ingresados desde el 1 de enero de 2011 pertenecen al Régimen General a efectos de pensiones, manteniendo MUFACE, y los interinos y el personal laboral están en el Régimen General (art. 136.2 LGSS).

Cuánto pesa en el examen

Este tema forma parte de Bloque I · Organización pública, del programa oficial de Auxiliar Administrativo del Estado.

• El ejercicio dedica 80 preguntas al temario, repartidas entre 28 temas: de media, 2,9 preguntas por tema.
• Ritmo del examen: 90 minutos para 110 preguntas, unos 49 segundos por pregunta.
• Cada error resta 1/3 de un acierto, así que 3 fallos anulan una respuesta correcta: solo compensa arriesgar si descartas alguna de las 4 alternativas.
• Para el mínimo de 5 sobre 10 hacen falta 55 aciertos sin fallos.

Preguntas tipo examen

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1. 1 Según el art. 22.4 del TREBEP, las pagas extraordinarias de los funcionarios:

   1. A Son dos al año e incluyen solo el sueldo y los trienios
   2. B Son dos al año por el importe de una mensualidad de retribuciones básicas y de la totalidad de las complementarias, salvo productividad y servicios extraordinarios
   3. C Son tres al año e incluyen todas las retribuciones
   4. D Son una al año por el importe de una mensualidad de retribuciones básicas

   Correcta: B. Art. 22.4 TREBEP: «Las pagas extraordinarias serán dos al año, cada una por el importe de una mensualidad de retribuciones básicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aquéllas a las que se refieren los apartados c) y d) del artículo 24».

2. 2 Conforme al art. 23 del TREBEP, son retribuciones básicas de los funcionarios:

   1. A El sueldo y el complemento de destino
   2. B El sueldo, los trienios y el complemento específico
   3. C El sueldo y los trienios
   4. D El sueldo, los trienios y la productividad

   Correcta: C. Art. 23 TREBEP: las retribuciones básicas son «a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo» y «b) Los trienios». Los complementos de destino, específico y productividad son retribuciones complementarias.

3. 3 De acuerdo con el art. 2 del RDL 4/2000, los funcionarios de carrera de la Administración Civil del Estado ingresados a partir del 1 de enero de 2011:

   1. A Quedan excluidos de MUFACE y se integran plenamente en el Régimen General
   2. B Quedan integrados en el Régimen General de la Seguridad Social a los exclusivos efectos de pensiones
   3. C Mantienen el Régimen de Clases Pasivas y pierden el mutualismo
   4. D Pueden optar entre Clases Pasivas y el Régimen General

   Correcta: B. Art. 2.2 RDL 4/2000: los ingresados a partir del 1 de enero de 2011 «quedarán integrados en el Régimen General de la Seguridad Social a los exclusivos efectos de pensiones», conforme al art. 20.1 del Real Decreto-ley 13/2010; conservan el mutualismo administrativo.

Fuentes

• Real Decreto Legislativo 5/2015, TREBEP (arts. 14-30, 52-54 y 93-98)
• Ley 30/1984, de medidas para la reforma de la Función Pública (arts. 21-24)
• Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio
• Real Decreto 33/1986, Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado
• Real Decreto Legislativo 4/2000, texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado
• Real Decreto Legislativo 670/1987, texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado