Bloque I · Organización pública · Tema 8 de 28

Tema 8. La Administración General del Estado.

La Administración General del Estado. Órganos centrales. Órganos superiores y órganos directivos. Órganos territoriales. Otros órganos administrativos. La Administración del Estado en el exterior.

Revisado el 5 de septiembre de 2026 con las bases oficiales.

Qué cubre este tema

El tema se centra en el Capítulo III del Título I de la Ley 40/2015 (arts. 54-80), que ordena la Administración General del Estado en una organización central (Ministerios y servicios comunes), una organización territorial (Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno) y la Administración del Estado en el Exterior, regulada por la Ley 2/2014. Se distinguen los órganos superiores (Ministros y Secretarios de Estado) de los órganos directivos (Subsecretarios, Secretarios generales, Secretarios generales técnicos, Directores generales y Subdirectores generales), con reglas propias de creación y nombramiento. Las preguntas típicas versan sobre la clasificación de cada órgano, la norma que crea Ministerios y Direcciones Generales, el rango y nombramiento de Delegados y Subdelegados y los órganos del Servicio Exterior.

Ideas clave

• La AGE actúa con personalidad jurídica única y se organiza en Ministerios, comprensivos de uno o varios sectores funcionalmente homogéneos, con una organización central, otra territorial y la Administración del Estado en el Exterior (arts. 54 y 55.1 Ley 40/2015).
• Son órganos superiores los Ministros y los Secretarios de Estado; son órganos directivos los Subsecretarios y Secretarios generales, los Secretarios generales técnicos y Directores generales y los Subdirectores generales (arts. 55.2 y 55.3); los órganos superiores y directivos tienen la condición de alto cargo, excepto los Subdirectores generales y asimilados (art. 55.6).
• Los Ministerios se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Presidente del Gobierno (art. 57.2), mientras que las Subsecretarías, Secretarías Generales, Secretarías Generales Técnicas, Direcciones Generales y Subdirecciones Generales se crean por Real Decreto del Consejo de Ministros a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Hacienda; los órganos inferiores a Subdirección General se crean por Orden del Ministro con autorización de Hacienda, y las unidades sin condición de órgano mediante las relaciones de puestos de trabajo (art. 59).
• Los Secretarios de Estado son directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de actividad específica (art. 62); los Subsecretarios ostentan la representación ordinaria del Ministerio y dirigen los servicios comunes, y han de ser funcionarios de carrera del subgrupo A1 (art. 63); los Directores generales gestionan una o varias áreas funcionalmente homogéneas y han de ser funcionarios A1 salvo que el Real Decreto de estructura permita lo contrario por las características de las funciones (art. 66).
• Subsecretarios, Secretarios generales, Secretarios generales técnicos y Directores generales se nombran y separan por Real Decreto del Consejo de Ministros; los Subdirectores generales, por el Ministro, Secretario de Estado o Subsecretario de quien dependan, entre funcionarios de carrera del subgrupo A1 del Estado, las Comunidades Autónomas o las Entidades Locales (art. 67).
• El Delegado del Gobierno representa al Gobierno en la Comunidad Autónoma, dirige la Administración General del Estado en su territorio y la coordina con la autonómica; es órgano directivo con rango de Subsecretario, depende orgánicamente del Presidente del Gobierno y funcionalmente del Ministerio competente por la materia, y se nombra y separa por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Presidente del Gobierno (arts. 72 y 73).
• En cada provincia existe un Subdelegado del Gobierno, con nivel de Subdirector general, nombrado por el Delegado del Gobierno mediante libre designación entre funcionarios de carrera del subgrupo A1 (art. 74); en las Comunidades uniprovinciales el Delegado asume sus competencias, y en Baleares y Canarias existen Directores insulares (art. 75).
• La Administración del Estado en el Exterior se rige por la Ley 2/2014 y, supletoriamente, por la Ley 40/2015 (art. 80); el Servicio Exterior se integra por Misiones Diplomáticas Permanentes, Representaciones Permanentes ante organizaciones internacionales, Misiones Diplomáticas Especiales, Delegaciones y Oficinas Consulares (arts. 41-48 Ley 2/2014); los Embajadores se designan por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores (art. 44) y las Oficinas Consulares pueden ser de carrera (Consulados Generales o Consulados) u honorarias (art. 48).

Cuánto pesa en el examen

Este tema forma parte de Bloque I · Organización pública, del programa oficial de Auxiliar Administrativo del Estado.

• El ejercicio dedica 80 preguntas al temario, repartidas entre 28 temas: de media, 2,9 preguntas por tema.
• Ritmo del examen: 90 minutos para 110 preguntas, unos 49 segundos por pregunta.
• Cada error resta 1/3 de un acierto, así que 3 fallos anulan una respuesta correcta: solo compensa arriesgar si descartas alguna de las 4 alternativas.
• Para el mínimo de 5 sobre 10 hacen falta 55 aciertos sin fallos.

Preguntas tipo examen

3 preguntas de muestra con el formato del examen. En Sacadiez tienes el banco completo del tema con explicación en cada respuesta.

1. 1 Según el art. 55 de la Ley 40/2015, tienen la consideración de órganos superiores de la Administración General del Estado:

   1. A Los Ministros, los Secretarios de Estado y los Subsecretarios
   2. B Los Ministros y los Secretarios de Estado
   3. C Los Ministros, los Secretarios de Estado y los Delegados del Gobierno
   4. D Únicamente los Ministros

   Correcta: B. Art. 55.2 Ley 40/2015: son órganos superiores los Ministros y los Secretarios de Estado; los Subsecretarios y Delegados del Gobierno son órganos directivos (arts. 55.3 y 55.4).

2. 2 Conforme a la Ley 40/2015, la creación, modificación y supresión de los Ministerios se realiza mediante:

   1. A Ley de las Cortes Generales
   2. B Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda
   3. C Real Decreto del Presidente del Gobierno
   4. D Orden del Ministro de la Presidencia

   Correcta: C. Art. 57.2 Ley 40/2015: la determinación del número, la denominación y el ámbito de competencia de los Ministerios y las Secretarías de Estado se establece mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno.

3. 3 De acuerdo con el art. 74 de la Ley 40/2015, el Subdelegado del Gobierno en la provincia es nombrado:

   1. A Por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministro del Interior
   2. B Por el Delegado del Gobierno mediante libre designación entre funcionarios de carrera del subgrupo A1
   3. C Por el Presidente del Gobierno entre personas de reconocido prestigio
   4. D Por el Ministro de Política Territorial mediante concurso de méritos

   Correcta: B. Art. 74.1 Ley 40/2015: nombrado por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre designación entre funcionarios de carrera del Estado, CCAA o Entidades Locales pertenecientes al subgrupo A1, con nivel de Subdirector general.

Esta materia entra también en Administrativo del Estado (tema 8), con el mismo temario oficial pero distinto formato de examen.

Fuentes

• Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (Título I, Capítulo III, arts. 54-80)
• Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado
• Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado