Temario común · Tema 3 de 19

Tema 3. Organización sanitaria (I).

Organización sanitaria (I). Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad: Principios generales del sistema de salud; competencias de las Administraciones Públicas; estructura del sistema sanitario público. La organización general del sistema sanitario público de Andalucía (SSPA). Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía: objeto, principios y alcance; derechos y deberes de los ciudadanos. El Plan Andaluz de Salud. Conocimiento general de los Planes marco y Estrategias vigentes de la Consejería competente en materia de Salud y del Servicio Andaluz de Salud. El Contrato Programa.

Revisado el 7 de septiembre de 2026 con las bases oficiales.

Qué cubre este tema

Primer tema de organización sanitaria. Comienza con la Ley 14/1986, General de Sanidad: principios generales, derechos de los usuarios del art. 10, reparto de competencias entre Estado, Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales y estructura del Sistema Nacional de Salud (Servicios de Salud, Áreas de Salud, Zonas Básicas). Sigue con la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía: objeto, principios y alcance, derechos y deberes de los ciudadanos, Plan Andaluz de Salud, composición del Sistema Sanitario Público de Andalucía y naturaleza del SAS. Cierra con los instrumentos de planificación: planes marco y estrategias de la Consejería (desde julio de 2026, Consejería de Presidencia, Sanidad y Emergencias) y del SAS, y el Contrato Programa. Se preguntan artículos concretos, quién elabora y aprueba el Plan Andaluz de Salud, la composición del SSPA y la naturaleza jurídica del SAS.

Ideas clave

• La Ley 14/1986 regula todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud del art. 43 CE (art. 1.1), tiene carácter de norma básica (art. 2) y se asienta en la extensión de la asistencia a toda la población, el acceso en condiciones de igualdad efectiva y la superación de los desequilibrios territoriales y sociales (art. 3).
• El art. 10 LGS enumera los derechos de todos respecto a las Administraciones sanitarias (respeto a la personalidad e intimidad, información, confidencialidad, elección de médico…) y el art. 11 los deberes; las competencias del Estado están en el art. 40, las de las Comunidades Autónomas en el art. 41 y las de las Corporaciones Locales en el art. 42.
• El Sistema Nacional de Salud es el conjunto de los Servicios de Salud de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas (art. 44 LGS); cada Comunidad crea su Servicio de Salud (art. 50) y delimita Áreas de Salud, estructuras fundamentales del sistema (art. 56), que se subdividen en Zonas Básicas de Salud, marco territorial de la atención primaria (art. 62).
• La Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, tiene por objeto la regulación de las actuaciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud, los derechos y deberes de los ciudadanos y la ordenación de las actividades sanitarias en Andalucía (art. 1); sus principios (art. 2) incluyen la universalización y equidad, la concepción integral de la salud, la integración funcional de los recursos, la descentralización, la participación ciudadana y la mejora de la calidad.
• Los derechos de los ciudadanos figuran en el art. 6 de la Ley 2/1998 (información, confidencialidad, libre elección de médico y centro, tiempo máximo de acceso, segunda opinión, carta de derechos y deberes…) y los deberes en el art. 8 (cumplir las prescripciones generales de salud, usar adecuadamente los recursos, firmar el documento de negativa a actuaciones sanitarias, mantener el respeto a las normas del centro y al personal).
• El Plan Andaluz de Salud es el marco de referencia e instrumento indicativo de todas las actuaciones en materia de salud (art. 30 Ley 2/1998); lo elabora la Consejería competente en salud (art. 31) y lo aprueba el Consejo de Gobierno, que da cuenta de él al Parlamento (art. 32).
• El Sistema Sanitario Público de Andalucía está formado por el conjunto de recursos, medios organizativos y actuaciones de las Administraciones sanitarias públicas de la Comunidad (art. 43 Ley 2/1998) e integra los centros del Servicio Andaluz de Salud, los de organismos y empresas públicas de la Junta y los de las Corporaciones Locales adscritos (art. 45); el SAS es un organismo autónomo de carácter administrativo adscrito a la Consejería competente en salud (art. 64).
• Los planes marco y estrategias transversales (Plan Andaluz de Salud, Estrategia para la Seguridad del Paciente, Plan de Humanización del SSPA, Plan Andaluz de Urgencias y Emergencias, planes integrales por patologías) orientan la actividad, y el Contrato Programa es el instrumento con el que la Consejería fija anualmente al SAS y a sus centros objetivos asistenciales, de calidad y de eficiencia y la financiación vinculada a resultados; desde el Decreto 189/2026 su seguimiento corresponde a la Viceconsejería de Sanidad y Consumo.

Cuánto pesa en el examen

Este tema forma parte de Temario común, del programa oficial de Celador/a del SAS.

• El ejercicio dedica 50 preguntas al temario, repartidas entre 19 temas: de media, 2,6 preguntas por tema.
• Ritmo del examen: 90 minutos para 50 preguntas, unos 108 segundos por pregunta.
• Cada error resta 1/4 de un acierto, así que 4 fallos anulan una respuesta correcta: solo compensa arriesgar si descartas alguna de las 4 alternativas.
• Para el mínimo de 5.8 sobre 10 hacen falta 29 aciertos sin fallos.

Preguntas tipo examen

3 preguntas de muestra con el formato del examen. En Sacadiez tienes el banco completo del tema con explicación en cada respuesta.

1. 1 Según la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, el Plan Andaluz de Salud es elaborado por:

   1. A El Parlamento de Andalucía
   2. B La Consejería competente en materia de salud
   3. C La Dirección Gerencia del Servicio Andaluz de Salud
   4. D El Consejo Andaluz de Salud

   Correcta: B. Art. 31 Ley 2/1998: la Consejería de Salud elabora el Plan Andaluz de Salud; art. 32: lo aprueba el Consejo de Gobierno y se remite al Parlamento.

2. 2 De acuerdo con el art. 44 de la Ley 14/1986, General de Sanidad, el Sistema Nacional de Salud está integrado por:

   1. A Los hospitales públicos y privados concertados de todo el territorio nacional
   2. B El conjunto de los Servicios de Salud de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas
   3. C El Ministerio de Sanidad y el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria
   4. D Las Áreas de Salud y las Zonas Básicas de Salud

   Correcta: B. Art. 44.2 LGS: «El Sistema Nacional de Salud es el conjunto de los Servicios de Salud de la Administración del Estado y de los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas».

3. 3 El Servicio Andaluz de Salud, conforme al art. 64 de la Ley 2/1998, tiene la naturaleza jurídica de:

   1. A Agencia pública empresarial
   2. B Empresa pública sujeta al derecho privado
   3. C Organismo autónomo de carácter administrativo
   4. D Consorcio sanitario

   Correcta: C. Art. 64 Ley 2/1998: el SAS es un organismo autónomo de carácter administrativo de la Junta de Andalucía, adscrito a la Consejería competente en materia de salud.

Fuentes

• Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad
• Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía
• Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía
• Decreto 189/2026, de 30 de julio, de estructura orgánica de la Consejería de Presidencia, Sanidad y Emergencias (BOJA extraordinario nº 15, 31/07/2026)